实际上，在叶昭呈上京城的折子里，对于征募女巡捕，主要的理据便是为旗人谋生路，现今旗人没有男丁入伍的家庭生活极为窘迫，不仅仅是叶昭，西安将军早两年就上折子请求允许旗人行商。叶昭的折子里，陈述了旗人行商的紧迫，讲到因英法联军占领广州旗城被毁，旗人已与民人混居，虽尽力约束，使旗人居所自成一体，但因旗兵各营折损兵卒严重，仅靠抚恤银难以维系旗人家庭，更加重地方财政负担，是以开旗人行商之路势在必行。