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说到底，沈淮还是想以更少的资本投入为引子，以资本杠杆的形式，撬动或者说吸引更多的产业资本参与淮海的地方发展建设中去——比起直接的招商引资，这种方式更积极主动，也更能推动淮海地方上的国企或民营企业发展。
