在相当长一段时间内，华北将还是抗日的主战场之一。那么，保持该地区人口和经济的活力是必须的。57军经过张自忠这段时间的苦心经营，规模已经扩编到5个正规师，再加上三个师的保安部队。其中，最少一个师换装了卫青系枪械。学兵军的搬迁，兵工厂肯定要带走，那这一个卫青系枪械师的枪械弹药补充就成了问题。再从广东运输过来显然不太现实，最好的办法是能够自给自足——这正是张自忠特地从天津大老远的赶过来，想要解决的最重大的问题。