表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有密切的关系如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高如果说这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会关注的焦点