对于老百姓，皇帝高高在上，绝无人敢反抗，事实上这世间就没有绝对至高无上的权力。至少在立相的问题上，当今圣上就无法任着性子来。要是强行将陈西言推上相位，楚党与朝中其他派系即使未必敢集体罢工，但是暗中阻挠一二就足以使局势往更坏的方向发展，甚至可能使政令连皇城都出不了，更不用说将天下局势掌握在一人手中。