现在整个扬州，或者说整个大汉的人口，都开始在缩减了，刘莽想要吸收人口自然要发布出一系列的政策这样才能吸引到百姓的到来，刘莽做的第一件事就是把寿春周围的那些原有的良田不管有主的还是无主的全都收入了自己的名下，之后就是分配了，城管军，黑棋军，所有的士卒每人分得良田五十亩也就是一倾良田地，这样直接就把万顷良田分配了出去，这个惹得一种文武议论纷纷啊。