简介

刘修的计划，就是把这些人的雇佣费用由官府承担，省掉了这些费用之后，县长们的生活负担就小得多了，而这些人由官府雇佣，不再是县长们的私人雇佣，剥离了他们之间的主从关系，也就不用再忠于县长个人，而成为官府的雇员。