简介

他立时遣各将分道防河，由邳州、睢宁、宿迁至沭阳、桃源、清河等地层层设防，相互声援，声势相接。各要塞处都派兵固守，又命在两淮之间组织民团，招募乡勇，犒以牛酒。并且他制定条规，乡勇不登军籍，不督促强迫操练，不调遣，只保卫乡土，很快也组织了一支达数万之众的军旅。