裴世矩，只是一个执行者，而非决策者。然则在大业初，随着杨素病故，高颖不受重用，裴世矩开始从一个执行者转换为决策者。正是此人，以黄门侍郎的身份出使西域，做西域堪舆图，并一手谋划了分化吐谷浑和突厥之间关系的计策，随后就有了薛世雄大败吐谷浑，杨广在西域设立四郡的丰功伟绩。可以说，对吐谷浑之战中，裴世矩的功劳，至少占居一半。