朝廷目前要支付两场战争败北的赔款，甲午战争是2.5个亿，庚子国难又是三个亿。连本带利，每年要赔列强近三千万两。这些赔款当然要各省分摊，虽然赔款是主要是以关税抵押的方式支付的，但朝廷少了关税，自然要增加其他的收入，不过是玩了转移支付的把戏。计算下来，经济不算发达的山东一省就承担了十分之一，这似乎有些重了。而且，朝廷突然增加山东的份额，不知是为什么？