荣禄为什么这样做？答案是出于自保。这是一份双刃剑，荣禄知道，如果自己压下了这份文件，将给自己留下莫大的隐患。如果第一时间将它交给慈禧，不仅无罪，还能固宠。慈禧会认为，还是自己跟她一条心。另外，如果朝廷打败洋人，光绪是铁定离位的，当上了太上皇的载漪那里，自己也是得分的。再退一步，假如帝国战败，荣禄还有好牌可打，他完全可以反戈一击，揭发这份文件的来历以洗清自己。作为军机大臣，在收到如此重要的文件后第一时间上报最高当局，不是应该的吗？