简介

刘修提出了一个问题，黄巾百万之众，不仅救济的困难很大，而且更大的问题是明年春耕怎么办？总靠救济是不行的，没有人能长期救济这百万人，唯一的办法就是让他们自己耕种，可是黑山能有多少土地？最好的办法，就是先迁一部分人到上党，再逐步迁到西河、上郡一带，如果有可能，再迁一部分人到关中。把那些老弱西迁，可以减轻黄巾军的负担，增强他们的战斗力，同时也把他们分散开来，免得最后养虎为患。