理论上，掌控这支训练有素，装备曰益精良的新式陆军的应当有他周毅在内，他是两个步协协统之一嘛。龙谦对步协的要求是，在防御中可以依靠自身武力从容应对北洋一个齐装满员的陆军镇的进攻，进攻时可以在直属炮兵的协助下击破北洋一个镇的防御阵地。为此，无论是第九协还是第十协，配备的兵种是越来越多了，比如辎重兵，原先是一个营，现在则是六个连的混编营。炮兵也一样，原先没有七生半口径的大炮，现在则编了一个连（四门）。隐约地，他猜出龙谦是要将两个步协在条件许可的情况下扩编为镇！加上宁时俊手里上万人的巡防军，差不多就可以立即编成三个陆军镇，与北洋的差距将大幅度缩小。
