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而杨正彬则提出可以以地方政府名义发行债券,说明举债原因和用途以及兑付时间,主要针对博南府乃至全郡境内的大商人,由于是政府债券,利息还可以低于向钱庄借贷,通过此方法应该可以获得充足的建设发展资金。债券可以在商人间进行转让,但不能在市场上流通,这样一来就可以避免扰乱金融市场,也避免授帝国中央以把柄。由于博南府经济支柱是陶瓷业,而目前博南府因为长期战乱造成境内的道路交通设施大部分失修而毁坏,已经根本无法发挥作用,急需重新修缮,再加之博南的城镇建设和市政建设都已经严重滞后,不能承担起发展经济的作用,也需要大量资金重新建设,这些问题当地的商人们比谁都清楚,如果将这些举债获得的资金用于这些方面,应该是能够获得商人们的支持和欢迎的。