中日山东战争结束后，兵工总署成立了航空局，统一协调飞机部件及总装的生产。根据兵工总署的意见，目前的当务之急不是扩建总装厂，而是充实加强配件厂的产能。计划将南昌、广州、西安、上海、洛阳五地打造为航空配件的生产基地，计划总投资8900万华元，时间为四年，目标是新建11个厂，改造和扩建17个厂。计划的后半段将扩建上海及西安的总装厂。计划全部完成后，飞机的月产量将突破100架大关。