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都市
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一方觉得如果不立旗建府，下面的人不知道前途如何，外面的人也不知道徐州所图，对聚拢人心招募人才都是不利，另一方觉得徐州这么久都已经过来了，而且还在不住的壮大，说明不立旗也是一样，何必弄那些招惹是非的虚名。
