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都市
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现在议的是《乡镇政事令》，听着几位大臣各抒己见，叶昭并没怎么说话，每一次法案的讨论和实行，叶昭都会觉得束手束脚，不能彻底将大清律视为无物，不能确立一部宪法作为根本大法，各种制度法规推动显得极为混乱，但就算是推动一部改良的宪法诞生，现今自己却实在无能为力，因为王室和皇室，各种权力角逐，一些根本姓的问题不解决，就没办法确定立国之法。
